问题是，从国家的层面来讲，怎样把装备制造业自主创新的要求和用户合理的担心都同时解决？这个政策就是针对它的。制造者和国家都为首台(套)装备进入市场提供一些支持，减轻单独由用户承担的风险，这样会加快自主创新产品进入市场的过程。

《21世纪》：这会不会被误解为一种“贸易保护”措施？

    蔡惟慈：首先，这是我们国家支持自主创新的举措，而且这个和美国的“买美国货”是有本质区别的，和贸易保护是有本质区别的。这是借鉴了韩国、日本的发展经验，在他们发展国内装备制造业中，也都有这样的一些要求，国家也给了一些相关的政策和资金的支持。

    重组：国家指导，尊重市场

《21世纪》：规划中鼓励企业重组，国家对重组会有像钢铁业那样明确的要求和名单吗？

    蔡惟慈：(重组)不是为了做一个“大”企业而重组，而是为了提高企业竞争力，增进企业自主创新能力，要是个“1+1＞2”的过程。关于重组，规划本身强调了政策导向，同时也注重市场的优化配置。随着我们产业升级、国际参与度的提高，我们的重组，包括国内企业之间的重组，也包括中国企业海外并购，是到了一个新的阶段了。

《21世纪》：据我了解，在国外的所谓的中长期计划，他们会把自己具有优势的一些行业作为重点扶持对象，比如说，国家希望本国的风机制造居世界领先地位，那么在政策上就会对此有所体现。有一些企业家认为，这次的振兴规划比较宏观，有些地方还是没有落实到操作层面，后续出台的细则会解决这个问题么？

    蔡惟慈：规划只是宏观意义的表达，它代替不了行业深层次计划，和企业内部的操作。每个企业要按照政策导向，结合企业自身主营业务的方向和长远目标去具体规划。